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安徽霍邱大力发展特色产业 增强返贫户“造血能力”

2017-07-17 10:25:51  作者:韩畅  来源:人民网安徽  参与评论()人

去年底的一场大病,把安徽霍邱县长集镇小园村的王秀红再次拖到贫困线以下。老王家4口人,儿子患血友病,还有3级残疾,他自己饱受慢性病折磨。2014年老王一家被纳入贫困系统,而后在当地政府帮助下开了淘宝店,收入涨了一大截,2015年底,村级民主评议会上王秀红光荣脱贫。眼瞅日子越过越明朗,2016年下半年,老王旧病复发,住了几次院,今年经村级民主评议镇级审核,他家再次成了贫困户。

与此同时,小园村对王秀红的返贫情况实时关注,将老王的返贫级别划为一级,用红色小旗标注,镇村和包保帮扶人为其申报残疾人生活补助和医疗保障,免费的鸡苗、小额贷款服务上门。多重保障下,老王病情稳定下来,决心2018年再脱贫。

闹一场大病,泛一次洪灾,好不容易脱贫的家庭再次返贫,这种现象困扰着人口大县霍邱,该县去年做了一项测评,老百姓对扶贫工作和扶贫干部分别打分,抽样调查显示两项满意度均为100%,工作没少做,但该县贫困发生率始终在全省前十。“底子太薄,人口太多。如果扶贫第一粒‘扣子’系不对,系不紧,后面的‘扣子’就会歪,就不牢。”霍邱县委书记刘胜不无感慨地说。为此,该县打出组合拳,提出“三级风险、三色管理”的防控体系,突出防止返贫工作的重要性。

“马店镇战区”“石店镇战区”“河口镇战区”……站在霍邱县扶贫办会议室,仿佛能闻到硝烟味儿,脱贫攻坚作战图上32个乡镇俨然战场,不同贫困的乡镇被蓝色、黄色、红色标注。同样以颜色区分的还有“防止返贫”台账,一级为极易返贫户,包括无产业、无就业或产业规模小、家庭经营性收入少、自我发展能力弱或教育、医疗等刚性支出较大的脱贫户;二级为容易返贫户,主要包括劳动技能不强、就业不够稳定、市场信息不灵的贫困户;三级为不易返贫户,主要指具备一定的劳动技能、自我发展能力较强的贫困户。三级风险户的台账分别用红色、橙色、蓝色标记,达到提醒预警目的。

“对贫困户进行精准定位,因势利导、分级施策。”霍邱县扶贫办副主任程谦萍介绍,脱贫的贫困户依旧能享受之前的政策,这个前提下,分级施策,提高脱贫户的自我发展能力。对一级风险户,在措施上以“帮”为主,逐步由“帮”向“扶”过渡。重点在发展上扶持,帮助王秀红这样的贫困户谋划项目、理清思路、发展产业、解决就业;对二级风险户,在措施上以“扶”为主,逐步由“扶”向“引(引导)”过渡,重点在能力上扶智,在持续“输血”的同时着力提高“造血”功能,实现稳定就业或发展特色产业;对三级风险户,在措施上以“引”为主,逐步由“引”向“送”过渡,重点在思想上扶志,适时开展市场适应能力的训练,着力提高抗风险能力、市场适应能力,激发艰苦创业、勤劳致富的热情,最终发挥其主体作用,引导其独立发展。

“贫困信息是动态的,脱贫干部也要及时调整,及时介入。”程谦萍说,包保责任人定期上门走访,及时掌握动态变化。对风险级别逐步下降的脱贫户,给予一定物质或精神奖励,对级别呈上升趋势的提前介入,提供针对性的帮扶措施,从源头上防治返贫。

为增强返贫户的“造血能力”,霍邱县大力发展接地气的特色产业,在湖湾区,土势低洼地区引入“稻田+龙虾”轮作技术,对“稻田+龙虾”轮作贫困户、万亩示范区实施乡镇和千亩示范片实施主体予以奖补。目前霍邱县成立“稻田+龙虾”养殖专业合作社287个、社员1670户,吸纳贫困户就地务工522户,当年全县“稻田+龙虾”轮作实现脱贫379户,其中三流乡就有178户,占全乡脱贫总户数的62.2%。“稻田+龙虾”生态循环轮作,湖湾区等闲置土地一下成了香饽饽,资源劣势转眼成了产业优势。(韩畅)

(责任编辑:江蔓)

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